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2022年政府工作报告【经典版】

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下紧紧围绕“增量提质、跨越赶超”的总体要求,保持“一年干两年”的干劲,攻坚克难,奋力拼搏,全市经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。

全年实现地区生产总值401.86亿元,增长9.6%;公共财政预算收入17.35亿元,增长15.5%;工业增加值188亿元,增长10.7%;固定资产投资331.65亿元,增长21.8%;社会消费品零售总额231亿元,增长13.5%;外贸出口总额7054万美元,增长28.3%;利用外资3812万美元,增长14.4%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为18600元和10700元,同比增长9%和12%;三次产业结构比由上年的20.34:52.04:27.62调整为19.43:52.18:28.39。

(一)强力招商引资,突出项目建设,经济发展后劲进一步增强

招商引资成效明显。全年招商引资协议项目119个,实际到位资金109亿元,圆满实现了“双过百”的工作目标。以“天门、天商、天下”为主题,成功举办20xx湖北(天门)天商大会,天商联合会正式成立。招商引资重大项目明显增多,119个协议项目中,亿元以上项目58个,占48.7%。旺泰新材料、优力维特电梯、承天国际车城、中储粮油脂加工、天线宝宝等重大项目相继落户,发展活力和潜力增强。

项目建设成果丰硕。扎实开展项目建设“百日会战”,启动在建项目106个,47个项目竣工或投产。星星轮毂、人福成田药业等28家企业技改扩规总投资达到24.56亿元。交通基础设施建设加快推进,全年完成投资5.5亿元,建设一级公路12公里、通村公路213公里,天门工业园港区水工结构主体工程、天门南汽车客运站基本完工,江汉平原货运铁路征地拆迁任务全面完成。汉北河治理等19项重点水利项目扎实推进,完成投资1.49亿元。

要素瓶颈逐步缓解。创新金融管理服务,努力缓解企业融资难。市政府出台了《关于金融支持工业经济发展的指导意见》等文件,落实银企授信92亿元,筹资4500万元设立风险保证金,探索“互保贷”、“助保贷”、“集合贷”等政府助贷融资新模式,参股成立了市内首支创业投资基金,信用社改组为农商行并挂牌运营。项目用地保障加强,全年报批项目用地8089亩,增幅居全省市州第一。“招工难”问题得到有效缓解。采取多种方式为本地企业提供用工25419人,比上年增加5902人。

发展平台建设不断完善。“一区三园”水、电、路、气等基础设施建设力度加大,园区承载能力不断增强。天门高新园“迁村腾地”、道路南延工程有序推进,岳口工业园、天门工业园污水处理厂建设进展顺利。天门生物产业园在全国生物医药园区综合评测中居全省第二。“一区三园”完成税收收入6.32亿元,占全市35.6%,主力军、主战场的实力明显提升。乡镇规划建设工业小区16个,已落户企业78家。税收过千万元乡镇达到9个。

(二)着力优化结构,促进转型升级,产业发展水平进一步提升

工业经济实力不断增强。纺织服装、生物医药、食品加工、机电汽配等四大支柱产业产值均过百亿元,医药、棉花产业集群被确定为湖北省重点成长型产业集群,规模以上工业企业净增20家,达到282家。积极推行“靓女先嫁”,支持企业攀大靠强,启动并推进了天门泵业等12家企业兼并重组。全市高新技术企业达到18家,高新技术产业增加值32.6亿元,增长15.3%,华科-天门市校共建技术研发中心正式运行。推进企业进入多层次资本市场工作初见成效。天蓬生物科技、湖北天欣塑料、湖北赋通新材料等3家企业在武汉股权托管交易中心成功挂牌,益泰药业、湖北诺邦、和沐电气等正式申报“新三板”,佑琪制衣、三机特车等10家企业已签订辅导协议。

现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产73.42万吨,实现“十一连增”,棉花种植面积稳定在40万亩以上,油料总产12.56万吨,生猪出栏110万头,水产品产量13.3万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到3.02:1,天门农产品加工园被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区,景天棉业、庄品健、天丰惠农跻身全省农业产业化“十强五十佳”。

积极推行“靓女先嫁”,支持企业攀大靠强,启动并推进了天门泵业等12家企业兼并重组。全市高新技术企业达到18家,高新技术产业增加值32.6亿元,增长15.3%,华科-天门市校共建技术研发中心正式运行。推进企业进入多层次资本市场工作初见成效。天蓬生物科技、湖北天欣塑料、湖北赋通新材料等3家企业在武汉股权托管交易中心成功挂牌,益泰药业、湖北诺邦、和沐电气等正式申报“新三板”,佑琪制衣、三机特车等10家企业已签订辅导协议。

现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产73.42万吨,实现“十一连增”,棉花种植面积稳定在40万亩以上,油料总产12.56万吨,生猪出栏110万头,水产品产量13.3万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到3.02:1,天门农产品加工园被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区,景天棉业、庄品健、天丰惠农跻身全省农业产业化“十强五十佳”。农产品品牌效应增强,“三品一标”达到72件。覆盖城乡的农产品安全监管体系不断完善,质量安全监测合格率达96%以上。农村体制机制不断创新。全市农民专业合作社新增623家,达到1817家,国家级示范社新增5家,达到9家;家庭农场、种粮大户发展到1968家;全市农村土地流转总面积达到52.67万亩,占比32%;主要农作物农机化综合作业率74.3%,比上年提高1.2个百分点;土地确权颁证试点顺利推进。林业重点工程造林面积2.85万亩,被确定为全省林业生态示范市创建单位。农村生产生活条件不断改善,农业抗灾减灾能力显著增强。镇村小农水建设完成投资6557万元,疏挖沟渠1370公里。实施国土整治面积22.3万亩,耕地保护得到加强,土地利用效率进一步提高。

服务业发展提档升级。一批区域性专业市场相继建成。中国(天门)棉花交易中心一期工程建成并投入运营,华中棉纺交易中心经省人民政府批准正式挂牌;华西农商城一期实现了当年建设,当年营业;承天国际车城正在加紧建设,大润发、国美电器等一批知名品牌入驻天门。电子商务快速发展,电商经营主体达到817家,增长125%。金融服务业稳健发展。各类金融机构年末存款余额390.51亿元,比年初增加50.06亿元;贷款余额127.02亿元,比年初增加13.38亿元。中介服务业发展提速,新增中介服务机构28家。

(三)合力“四城同创”,推进城乡统筹,城乡环境面貌进一步改善

省级文明城市首创成功并取得创建全国文明城市提名资格,国家园林城市创建获申报资格,国家卫生城市创建取得阶段性成果,被省爱卫会授予“灭四害先进城市”,省级环保模范城市即将迎接中期评估。城市品位和美誉度不断提升。

城市功能不断完善。发行城投债10亿元,争取棚户区改造融资贷款10.9亿元。市民中心、革命历史纪念园等项目相继竣工,工人文化宫、东风干渠景观带、后壕景观带、青少年宫、科技馆等正加紧建设,东湖、西湖水生态修复工程竣工,顺利实现“引江入湖”。

城市管理水平不断提高。全面推行“数字城管”,扎实开展“门前四包”,实现全天候保洁。完善长效管理机制,重点区域、重点路段、重点行业管理质量明显提高。加大执法力度,严厉打击各种违建行为,拆除违法建筑1.7万平方米。城区美化、亮化工程加快,夜景亮化实现全城远程数字控制,西湖路成功创建省级市容环境美好示范路。

城乡统筹力度进一步加大。投资2.6亿元,重点实施了城镇道路硬化、绿化亮化、给排水等一批基础设施工程,小城镇的综合承载能力和辐射带动能力日益增强。岳口镇“四化同步”示范试点建设稳步推进。乡村建设成效明显,岳口镇保安桥村、马湾镇廖湾村、黄潭镇万场村被命名为省级“宜居村庄”。城乡生活垃圾统筹治理有序推进,投入300多万元,通过公司化运作,初步解决了皂岳、天仙公路沿线的9个乡镇、109个湾组的保洁问题。

(四)全力保障民生,强化以人为本,社会满意度进一步提高

社会保障水平不断提高。全市五项保险参保56.16万人,城乡居民养老保险参保69.9万人,参加新农合人口122.5万人,均超额完成省布任务,城乡基本医疗保险实现全覆盖。城镇新增就业9767人,创业带动就业9160人。城乡一体的社会救助体系基本建立,城乡低保、农村“五保”等救助标准逐步提高。扶贫开发和老区建设成效显著。保障性住房建设力度加大,全年开工建设各类保障性住房1554套,农村危房改造634户。新增农村安全饮水人口10.82万人,农村安全饮水普及率达到93.77%。民生支出占全年财政支出的比重达到75%。

教育事业规范有序发展。大力实施“改薄工程”,办学条件明显改善。规范建设30个村级示范幼儿园,学前教育资源有效优化。扎实开展师德师风建设,教师队伍素质有效提升。规范校车运营,整治校园周边环境,校园安全管理进一步强化。

卫生和计划生育工作得到加强。卫生、计生体制改革稳步推进,卫生、计生机构实现整合,市第一人民医院、市中医院公立医院改革起步良好。加强基层医疗机构标准化建设,乡镇卫生院和社区卫生服务中心面貌焕然一新。计生基层基础工作进一步夯实,低生育水平持续稳定,全市出生人口政策符合率89.75%,出生人口性别比126.13,均完成省布指标任务。

文化体育事业发展加快。文化体育设施不断完善,文化中心、体育中心即将全面投入使用,胡家花园保护修复一期工程基本完工,博物馆主体建筑已经封顶。文艺创作精品纷呈,文化惠民力度加大,坚持开展文化“三下乡”活动,下乡放映电影10000多场、演出204场、送图书20多万册。

社会管理不断加强。应急管理机制不断完善,及时高效处置了各类突发公共事件。综治维稳机制不断健全,有效防范和化解了各类社会矛盾。加大打击犯罪力度,网格化管理全覆盖顺利推进,立体防控体系建设初显成效。全市第九届村委会换届选举工作圆满完成,竟陵办事处10个村(居)行政区划调整基本到位。严格落实安全生产责任制,安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管体制改革顺利完成,执法力度不断加大。

环境保护、节能减排工作成效显著。大气、水体污染防治和畜禽养殖污染治理整体推进,建成全省第一家病死畜禽无害化处理中心。空气质量优良天数占91%,pM10浓度每立方米70微克,居全省第2位。依法取缔“十五小”企业9家,关闭砖瓦窑厂20家,全年单位生产总值能耗下降2.5%。四项主要污染物总量减排任务全面完成。

市政府确定的十件实事全部完成。

(五)努力务实为民,狠抓作风建设,政府服务能力进一步加强

深入开展党的群众路线教育实践活动,群众反映突出的“四风”问题得到有效整改。大力开展优化发展环境“百日整治”活动,工作作风明显改进,服务意识进一步增强。坚持依法行政,自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。认真办理人大代表建议、意见和政协提案,办复率达100%。完善政府工作规则,严格执行重大事项向市委请示、向人大报告和向政协通报制度。大力精简行政审批事项,深入推进“两集中、两到位”和重点工业企业报建手续代办,政务服务环境明显优化,新增市场主体13360户,增长21.09%。

机构编制、统计调查、审计、民族宗教、外事侨务旅游、报刊电视、档案、地方志、水文、气象、质监、物价、妇女儿童、老龄、公共资源交易、公积金、国防动员、民兵预备役、人防等各项工作都取得了新的成绩。

一年来,在挑战多、压力大的复杂形势下,政府工作取得了一定的成绩,有些工作走在了全国、全省前列,荣获了中国最具生态竞争力城市、国家现代农业示范区、全国文化先进市、全国粮食生产先进市、中国民间文化艺术之乡等荣誉称号,在全省经济工作会议和文明城市创建会议上,天门作了典型发言。这些成绩的取得,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协关心支持的结果,是全市上下团结一致、克难奋进的结果。在此,我谨代表市人民政府,向为全市经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各地各部门和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,去年部分指标与年初预期有少许差距,这既有宏观经济放缓的影响,又有我市主动调结构的因素,同时也反映全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是三次产业结构调整任重道远,工业经济实力整体较弱,顶天立地的大企业、大项目少;二是融资、用地、用工等要素保障仍然有待加强;三是镇域经济“短腿”和“软肋”的问题还很突出;四是可用财力小,刚性支出大,确保财政收支平衡难度大。这些困难和问题,必须引起我们高度重视并切实加以解决。

二、20xx年重点工作任务

20xx年是全面完成“”规划的收官之年。在世界经济缓慢复苏和我国经济进入新常态的背景下,我市经济发展既面临着长江经济带、汉江生态经济带建设的机遇,也面临宏观经济下行、产业升级转型等严峻挑战。为此,我们必须以昂扬奋进的精神状态迎接新常态,以稳增长、扩投资的积极作为适应新常态,以改革创新的勇气引领新常态,以量的积累促进质的飞跃,以结构优化推动转型升级,做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。

今年政府工作总的要求是:深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省经济工作会议及系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,把握稳中求进的总基调,把握“增量提质、跨越赶超”的总要求,把握推进法治建设的总方向,践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要,坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的工作思路,着力扩大投资稳增长,着力优化结构促转型,着力改革创新增活力,着力改善民生促和谐,实现全市经济社会健康稳定发展。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,公共财政预算收入增长12%,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长13%,外贸出口总额增长10%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。

围绕今年的目标任务,重点做好以下七个方面的工作:

(一)加大招商引资和项目建设力度,千方百计扩大投资

坚持把招商引资作为经济发展的引擎和杠杆,进一步加大力度、完善机制、创新方式方法,突出产业转移的重点区域、产能扩张的重点行业以及竞争力强的品牌企业开展招商。科学把握“六度”标准,全面提升招商引资质量。注重发挥“内陆侨都”优势,提高对外开放水平。充分发挥天商联合会的作用,加强与各省市异地天门商会的联系,充分利用商会平台和人脉资源,大力实施“回归工程”,形成“引进一家、带来一批,落地一个、壮大一片”的联动效应,力争年内“回归工程”落户项目30个、三年内达到100个。进一步强化乡镇办场园招商主体责任,深化政企联合办园模式,大力开展以商招商,力争全年新引进项目130个、资金130亿元。

加快项目建设进度。继续开展项目建设“百日会战”,健全和完善投资代办、台账管理、跟踪服务和协调督办“四项机制”,确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。在工业项目上,加快推动卡森特电子、莎丽卫浴、福瑞特种汽车等重点项目开工建设,加快旺泰新材料、优力维特电梯、浩凯涂层等重点项目建设进度,促进金利亚新型钢材、中盐国利、豪晨机车等重点项目早日投产达效。在交通项目上,全力支持江汉平原货运铁路建设,开展天海龙通用航空基地和岳口港等项目前期工作。在水利项目上,重点抓好引汉灌区续建配套与节水改造、农村安全饮水等工程建设。在城建项目上,加快推进功能场馆建设,完成工人文化宫、后壕及东风干渠景观带等项目建设,加快建设青少年宫、科技馆、老年大学等项目。

进一步强化要素保障。切实增强企业融资能力,年内落实银企对接资金不低于110亿元。加快推进杨林、金科、蒋场110千伏输变电站等工程建设,继续实施农网升级和低电压改造工程,不断完善电力基础设施;加强供水管网建设,提高供水能力;支持西气东输三线管道工程建设,逐步推进天然气管网在市域内全覆盖。健全重点用工企业定期联系制度,继续开展“春风行动”,在全市范围内营造就近就地就业的良好环境;深化校企合作,推动天门职业学院通过订单式培训、定向培养等方式,为本地企业提供各类人才。

科学编制“十三五”规划。加强对国家宏观政策和长江经济带、汉江生态经济带等发展战略的研判分析,结合天门发展实际,加快战略对接和主动融入。按照“规划一批、储备一批、建设一批”的滚动发展原则,高起点、高质量建好“十三五”规划项目库,推动新沪汉蓉高铁、“三河连江”等一批重大项目进入国家和省级“十三五”规划的“笼子”。同时,做好“”规划的收官工作,确保各项目标任务按时完成。

(二)加快新型工业化步伐,推动经济增量提质

坚持扩大增量、盘活存量“两手抓”。加快纺织服装、生物医药、食品加工、机电汽配等传统支柱产业发展,推动新能源、新材料、泵阀等成长型产业不断壮大,大力培育节能环保、电子信息等新兴产业,力争工业总产值过千亿元。实施“5?30计划”,即全年新增规模以上工业企业30家、新引进亿元以上工业项目30个、重点技改扩规项目30个、300万元以上税收工业企业达30家、工业投资增长30%。重点支持景天集团10万锭全棉高支纱紧密纺、湖北稳健全棉水刺无纺布、星星轮毂100万只生产线、延安药业麝香草酚等技改扩规项目。积极推进天门泵业、永康油脂等企业攀大靠强,加快推进宇丰科技、金诺生物等企业兼并重组,盘活闲置产能。

加快推进创新驱动发展。健全科技投入稳定增长机制,完善科技成果转化等扶持政策,激发企业创新活力。支持科技型中小企业快速成长,力争高新技术产业值增长20%。积极搭建创新平台,不断创新产学研合作模式,推进校企深度合作,引导和支持创新要素向企业集聚。大力实施质量兴市、品牌带动战略,促进企业转型升级。加快中竟光谷科技城、洪源科技产业园建设,引导科技型企业和高新产业项目入驻园区。

着力推进企业进入多层次资本市场。推进重点企业在新三板、四板挂牌,打造“天门板块”。力争年内新增10家企业在武汉股权托管交易中心挂牌、2家企业进入新三板挂牌。同时,大力培育一批上市后备企业和创业投资基金。

加强园区平台建设。发挥“一区三园”经济主战场作用,全力打造天门经济增长极。实施西环路、状元路、竟东路、西湖路等南延工程,建成1000吨级天门工业园多功能货运港区,完善岳口、龙尾山工业园基础设施建设,全面提升园区承载能力。主动对接“武汉城市圈”,加快推进武汉国家生物产业基地天门生物产业园、闽台工业园、中山工业园、德荃绿谷产业园、服装城等建设,提高园区产业集聚度和产业贡献率。继续实施“以奖代补”政策,支持乡镇工业小区建设,增强城镇产业支撑,培植骨干财源,逐步建成一批特色产业乡镇,力争税收过千万元的乡镇达到11个。

(三)突出增效增收,大力发展现代农业

加快农业结构优化调整。大力发展生态农业、高效农业,推进国家现代农业示范区建设,重点建设10万亩高标准农田等示范基地,提高粮食生产能力。大力发展规模化、标准化畜禽养殖,发展生态循环草食畜牧业,提高畜禽疫病防控水平,实现无害化处理全覆盖。大力发展现代水产业,以稻田综合种养新模式、现代设施渔业、生态休闲渔业和水产品加工业等为重点,打造水产强市。建立健全“三品一标”认证动态管理机制,强化农产品质量安全执法监管。

着力培育新型市场主体。大力推广“华丰模式”,提高各类新型经营主体社会化、服务化、组织化水平。全面推进农村土地承包确权登记颁证工作,完善农村产权交易市场,引导农民依法、有偿、自愿流转土地,适度发展土地规模经营。促进农机与农艺深度融合,农机化与信息化衔接配套。加快发展涉农“电商”,用信息化技术缩短农民与市场的距离。严格落实国家强农惠农政策,保障农民政策性增收。

发展壮大农产品加工业。重点支持景天棉业、庄品健、红日子等龙头企业发展壮大,加快中储粮油脂加工、天线宝宝食品园、中绿集团饮品生产线等农产品加工项目建设进度,力争年内新增1家国家级、2家省级、5家以上市级产业化龙头企业,争创全省农产品加工业“四个一批”工程先进市。组织涉农企业参加产品推介会、交易会和展销会,开展农企对接、农超对接和农校对接,提高农产品品牌的知名度和影响力,增强市场竞争力。

(四)提升现代服务业水平,促进产业结构优化升级

支持建设区域性物流中心。加快中国(天门)棉花交易中心建设,打造“中国棉都”。加快华西农商城、承天国际车城等区域性专业市场建设,构建江汉平原农产品和汽车综合交易平台。打造天骄物流、玲莉物流、豪鼎物流等重点物流园区,发展第三方物流和多式联运,降低物流成本。

加快发展现代流通业。加快推进天门新城、世贸中心、东湖三大商业中心建设,以商圈建设引领城市商业业态升级,培育新的消费增长点。加快融入互联网时代,积极发展电子商务,加快培育电商企业。

稳步发展金融服务业。继续争取股份制商业银行到天门设立分支机构,大力培育发展小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本管理机构,做大金融、保险、证券业规模。深化“互保贷”、“助保贷”、“集合贷”等银政企合作,鼓励金融机构加大对小微企业支持力度,探索建立小微企业融资新平台,下大力气提高贷存比,提高金融服务实体经济的水平。加强信用环境建设,严厉打击金融违法犯罪,巩固全省信用先进市地位。加强对房地产市场的预期引导,提高住房公积金使用效率,稳定地产消费市场。

培育壮大中介服务业。放宽市场准入,培育和引进一批有实力、有信誉、有品牌的中介机构,不断完善中介服务体系。鼓励中介机构特别是代理类、经纪类、鉴证类中介机构的联合重组、壮大实力。完成检验机构整合,推进公共检测技术服务平台建设。加强行业自律,规范经营秩序,提升中介服务业的业务水平和社会公信力。

大力促进文化旅游业发展。充分挖掘天门独特的历史文化底蕴,促进文化软实力向经济硬支撑的转化。打好陆羽品牌,加快茶经楼和竟陵唐街、印象西江等项目建设,适时举办陆羽国际茶文化节,打造中国茶文化之城。大力发展蒸菜美食文化产业。加快张家湖国家湿地公园、沉湖江汉水乡建设,精心打造生态休闲旅游业。启动汉江兴隆大坝旅游项目的规划建设,对接江汉运河生态文化旅游城镇带。

(五)统筹城乡建设管理,大力改善人居环境

统筹城乡规划。继续抓好全域规划工作,启动城市总体规划修编,加快编制中心城区控制性详规和交通规划,开展乡镇规划基础建设年活动,推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、产业规划、生态环境保护规划“多规合一”工作。完成城市规划馆建设并对社会开放。

推进城乡建设。继续大力开展全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、省级环保模范城市创建工作。完善市政基础设施,实施接官南路等道排工程和东湖路、状元路北等人行道改造工程。推进绿化工程,继续拆墙透绿、见缝插绿、破硬见绿,加快城区街头道口游园、城区入口园林绿化景观建设。加快旧城改造步伐,基本完成天门河西段房屋征收,启动老政府大院、古城堤路东延拆迁改造。推进杨林与主城区无缝对接和均衡协调发展。加强小城镇建设,加大基础设施建设奖励扶持力度,不断完善功能,丰富地域特色和文化内涵。扎实推进新农村建设,加快岳口镇“四化同步”、华丰新社区、健康村“美丽乡村”建设,扩大示范效应。

加强城乡管理。大力推行网格化、精细化、数字化管理,积极探索新型城管模式,实现城市管理标准化、常态化。有序推进城乡生活垃圾统筹治理,建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的长效保洁机制,开展垃圾焚烧发电厂建设前期工作。继续创建省级市容环境美好示范路。统筹解决转移到城镇的农村人口落户、就业、子女入学等问题,有序推进农业人口市民化。

改善城乡交通条件。完成竟陵大桥、水陆李大桥、荷沙线干驿段建设,启动潜杨线拖市段改线和皂岳公路岳口段改造工程。完成农村公路桥梁5座、通村公路180公里和县乡等级公路10公里建设,解决60公里农村断头路。加快天门导航台搬迁工作,启动中心客运站改扩建工程,推进全市公交、农村客运班线“公车公营”改革。

(六)加强环境保护,推进生态文明建设

实施“绿满天门”行动。以创建林业省级生态示范市为目标,大力推进林业生态工程、绿色示范乡村、绿色通道、农田林网建设,力争年内完成造林任务2.5万亩。加强森林火灾防控和病虫害防治,建立健全造管结合的长效常态管护机制。

加大环境保护力度。深入推进蓝天、碧水、净土工程。积极开展医药、化工、畜禽养殖等重点行业污染治理,确保达标排放。对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放实行总量控制,确保完成年度减排任务。强力推进农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作,加强大气污染治理,提升空气质量。加强湖泊河流保护治理和生态修复,强化饮用水源地保护,实行最严格的水资源管理。加强环保设施建设,岳口工业园、天门工业园污水处理厂年内投入运行。开展农村环境整治,加强农村面源污染治理。严把项目准入关、环评关、验收关,严格环境执法,做到源头严防、过程严管、后果严惩。

加大生态建设力度。加大节能新产品、新技术推广应用力度,推进节能降耗。大力发展循环经济、绿色产业,倡导绿色消费,推广沼气、秸秆利用,加快生态能源工程建设。全面关闭粘土砖瓦窑厂,推广使用新型墙体材料。严守耕地红线,推进城乡建设用地增减挂钩和迁村腾地工作,开展城乡土地市场专项整治和闲置土地清理行动,创建节约集约用地模范市。

(七)加大民生保障力度,增进人民群众福祉

加强创业就业工作。大力推进全民创业,鼓励和支持高校毕业生创业,争创国家级创业城市。完善城乡均等的公共就业创业服务体系,开展职业技能培训,统筹推进高校毕业生、被征地农民、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、残疾人等就业工作,年内新增城镇就业9000人。

提高社会保障水平。加大社会保险扩面征缴力度,力争年内参加城镇基本养老保险15万人,参加城镇基本医疗保险29万人,参加新农合122.8万人。进一步完善社会救助体系,规范社会救助管理,力争年内城乡低保标准提高10%。实施精准扶贫,开展结对帮扶,稳步推进扶贫开发。加快发展健康养老服务业,选择部分乡镇卫生院开展医养结合试点。支持移民后续发展,确保移民安居乐业。

大力发展社会事业。继续实施“改薄工程”,大力推进教育信息化,努力完善教学基础设施;健全校园周边环境整治机制,构建校园安全网格化管理体系,确保校园安全;建立教育教学管理和质量评价体系,建设一支德艺双馨的教师队伍,全面促进办学水平和教育质量提高;加快职业教育发展,进一步提高职业教育服务本地经济发展的能力。加强村卫生室和乡村医生队伍建设,加强流动人口卫生计生工作服务与管理,夯实卫生计生工作基层基础;进一步做好重大传染病、地方病防治工作,积极开展新时期爱国卫生运动;深化医药卫生体制改革,巩固完善基本药物制度,稳步推进公立医院改革,支持社会力量办医,努力为群众提供多元、便捷、安全的健康服务。坚持计划生育基本国策不动摇,进一步综合治理出生人口性别比,继续稳定低生育水平。大力开展各类文化活动,加强文艺精品创作,培育和规范文化市场;加快文化设施建设,加强文化遗产的收集整理和保护利用,完成博物馆、胡家花园等公共文化服务建设项目,推进石家河考古遗址公园开发建设。开展全民健身活动,提升竞技体育水平。加快档案馆建设,发展档案地方志事业。

创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设,提升基层民主自治和服务功能,扎实推进社区换届工作。加强社会治安突出问题专项整治,推进网格化管理全覆盖,完善立体化社会治安防控,大力预防和依法惩治违法犯罪,加强信访工作,坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾,创建“平安天门”。严格落实安全生产责任,持续开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点领域和行业的安全专项整治,推进隐患排查标准化、数字化系统建设,确保安全生产持续稳定。强化食品药品安全管理,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全。完善各类应急救援体系建设,提高公共安全管理和防灾救灾减灾能力。加强价格管理,稳定物价水平。加强民族宗教工作,促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

各位代表,经济越是放缓,越要把保障和改善民生放在优先位置,通过救急难、办实事、打基础,让广大市民切身感受到发展的变化和进步,感受到生活的改善和提高,感受到社会的公平和正义。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,市政府承诺,努力办好十件实事:

1.大力推进城乡客运一体化、农村交通公交化,实现“村村通客车”的目标。

2.统筹城乡垃圾治理,推进环卫一体化。建设10座垃圾中转站。

3.推进天门河城区段截污工程。

4.完成“三通两平台”工程,推进教育信息化建设。

5.加快城市棚户区和农村危房改造,建设各类保障性住房2095套(户)。

6.加强城区便民设施建设。改造旱厕10座;新建停车场2处;新增小游园5个,新增绿化面积25万平方米;加快城区街道指示牌规范化建设;实现4G网络全覆盖。

7.加强养老扶残工作。为100名0-6岁残疾儿童提供免费康复治疗;为100名贫困残疾人开展家居无障碍改造;建设30个社区(村)居家养老服务中心;推进民政事业园建设和残疾人康复中心建设。

8.加强社区及农村便民服务中心建设。建设10个示范小区,新建、改建10个规范化社区公共服务站,全面完成全市村级党员群众服务中心建设。

9.新建、改建、扩建100所标准化村卫生室,搬迁扩建妇女儿童医院。

10.实施“放心食品”工程。建设25家城乡“放心粮油”连锁店,全面推进乡镇标准化定点屠宰场建设。

三、加强政府自身建设,打造人民满意政府

新常态、新任务对政府自身建设提出了新要求。我们要以法治政府建设为核心,以能力建设为重点,以作风建设为抓手,加快推进政府管理规范化、治理能力现代化。

(一)坚持依法行政,建设法治政府。认真贯彻落实中央xx届四中全会精神和省委关于全面推进法治湖北建设的意见,强化法治思维,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,推进政府各项工作法治化,做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学决策、民主决策和依法决策,建立政府及行政机关内部重大决策合法合规性审查机制。坚持严格规范公正文明执法,依法惩处各类违法行为,加大关系群众切身利益的重要领域执法力度,强化政府法制机构对行政执法活动的综合监督职能,全面落实行政执法责任制,在城市管理、食品药品安全、安全生产等民生领域全面推进综合执法体制。自觉接受人大及其会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,扩大司法监督的广度和深度,坚决执行人大及其会的决议和决定,完善民主协商制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,主动接受社会公众和新闻舆论监督。